淺談國有煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

           在經(jīng)濟社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟作為應對全球氣候變化、保障能源****的基本途徑和戰(zhàn)略選擇，正在全球范圍內(nèi)得到廣泛認同。而煤炭消耗被認為是二氧化碳排放的**主要來源之一，如何發(fā)展低碳經(jīng)濟是煤炭行業(yè)面臨的重大課題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既是緩解能源、資源約束的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的根本之策。因此，筆者根據(jù)多年的實際工作，就國有煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，談一些粗淺認識。

一、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

近年來，煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的單向直線發(fā)展模式的弊端，特別是逐步暴露出的深層次問題，引起了越來越多的有識之士甚至專家和政府官員的關注。

循環(huán)經(jīng)濟模式是以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好相處的方式，在遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動的規(guī)律下，重構經(jīng)濟體系，和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量循環(huán)過程，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢棄物****回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，從而將經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響和破壞減少到****程度。因此，要想實現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要想避免煤盡城衰的悲劇發(fā)生，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路和要解決的問題

1、加強總體規(guī)劃，合理配置資源，完善監(jiān)管體系，實現(xiàn)有序開采

目前，人們越來越認識到了資源的重要性，認識到了能源的戰(zhàn)略地位，特別是對煤炭資源的后備儲量，引發(fā)了新一輪的探礦權和守礦權的爭奪大戰(zhàn)。筆者認為，像我們這樣資源貧乏的大國，一定要吸取過去“一哄而上，一哄而下”的教訓，對煤炭資源的后備儲量，從技術上、經(jīng)濟上綜合論證，強化整體規(guī)劃，合理配置資源，實現(xiàn)有序開采。即使對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，也要加強儲備監(jiān)管，千方百計提高回收率，****限度地減少資源浪費。

2、發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，提高資源利用率

在過去粗放型開采模式下，多數(shù)煤礦僅提供單一產(chǎn)品――原煤。無論對什么樣的用戶、什么性能的熱機，以不變應萬變。所以，提高煤炭資源利用率，一方面應改進熱機效能，提高熱力管網(wǎng)效率;另一方面則要大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，發(fā)展洗煤、配煤和型煤技術，有條件的，還要逐步實施煤炭液化、氣化工程，提高煤炭加工程度，增加產(chǎn)品品種，滿足不同類型的用戶要求，為資源的充分利用提供基礎條件。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是治理環(huán)境污染的根本途徑

正確處理發(fā)展與環(huán)境建設問題，采取多種措施對礦區(qū)環(huán)境進行綜合治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力把對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降到**小程度，如進行的礦區(qū)矸石山治理、職工群眾生活用水治理等，為礦區(qū)的和諧發(fā)展營造良好的環(huán)境。以筆者所在同煤集團為例，這幾年，同煤集團實施了全國規(guī)模****的礦山環(huán)境保護和治理恢復工程，對搬遷后的老礦區(qū)拆一片綠一片，退居還綠;矸石山通過黃土覆蓋、灌木栽種等方式，****恢復生態(tài)環(huán)境。截至2011年底，礦區(qū)綠化覆蓋率達到29%，空氣質(zhì)量達到****二級標準。

三、完善配套政策，發(fā)揮政策引導、激勵作用

運用財稅、投資、信貸等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。①結(jié)合投資體制改革，調(diào)整投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持，發(fā)揮好政府投資對社會投資、金融支持的引導作用。對重大循環(huán)經(jīng)濟建設項目，有關部門要優(yōu)先核準或備案，列入重點項目計劃，優(yōu)先給予直接投資、資金補助或貸款貼息支持，優(yōu)先保障能源、水、土地等生產(chǎn)要素供應。②各級財政部門要進一步加大公共財政對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度，安排一定資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術推廣、試點示范和宣傳培訓。

四、依靠技術創(chuàng)新，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

****，堅持精收細采、精收先行的原則，依靠科技進步優(yōu)化生產(chǎn)布局，薄厚兼顧，明確煤炭回收率和指標，嚴格考核。同時，積極研究復雜地質(zhì)條件下的開采工藝，從源頭上、工藝上、制度上杜絕煤炭資源的浪費。第二，要發(fā)展?jié)崈羯�產(chǎn)，圍繞原煤的深加工、精加工，合理利用煤炭資源，提高資源的利用率和經(jīng)濟效益。第三，發(fā)展水煤漿技術，推廣生產(chǎn)潔凈能源，****限度地變廢為寶。

目前，同煤集團在這方面已經(jīng)領先一步。大同煤礦塔山工業(yè)園區(qū)注重科技創(chuàng)新和科技進步的大力投入，以大型煤礦和配套洗煤廠為基礎形成一系列的動力煤清潔生產(chǎn)流程。從地下礦井采挖煤礦，到洗煤、儲藏乃至是將成品煤運輸上火車，都能做到“煤不落地”。同時，高科技不僅帶來了更加環(huán)保的生產(chǎn)技術，還大大提高了生產(chǎn)效率。如果使用傳統(tǒng)作業(yè)方法，塔山煤礦**少需要3萬名工人，而現(xiàn)在只需要800多名工人。

五、依法整體推進，完善循環(huán)經(jīng)濟保障體系

(1)循環(huán)經(jīng)濟作為一種科學的發(fā)展模式，必須堅持以法律為準繩，依法推進。按照****產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰****明令禁止的設備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術產(chǎn)業(yè)，關停取締了不符合****產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，對排放不達標的企業(yè)進行了停產(chǎn)治理，確保整個大氣質(zhì)量明顯改善。

(2)循環(huán)經(jīng)濟涉及經(jīng)濟社會的各個層面，必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、服務等方面，研究制定相關的配套政策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

六、構建循環(huán)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

“循環(huán)經(jīng)濟”，既是循環(huán)的，也是經(jīng)濟的。循環(huán)是為了環(huán)境友好，但如果不能實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，是難以持續(xù)發(fā)展的，只有實現(xiàn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，才有充足的發(fā)展后勁。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是要走出一條“科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好”的新型化道路。近年來，同煤集團在構建循環(huán)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推進煤炭工業(yè)新型化的進程中，****構建以煤炭、電力、煤化工、光伏、冶金和機械制造等八大產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，建材、外貿(mào)、旅游和新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保為支持產(chǎn)業(yè)的多元產(chǎn)業(yè)體系。

總之，對還處于發(fā)展中的國有煤炭企業(yè)而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持以先進技術為后盾，以法律法規(guī)為保障，以科學考評為支撐，以政策扶持為動力，探索一條循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展模式和“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的生產(chǎn)路徑。以**少的資源能源消耗和****的污染排放，取得****的經(jīng)濟產(chǎn)出，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一，建立可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。